Низкая, недостаточная морозостойкость бетона, как справедливо уже заметили - плохое его качество. Влага в порах бетона, циклы замерзания-оттаивания, вода при замерзании расширяется, откалывая куски и пластины, и через несколько зим поверхность бетона начинает сыпаться. Надо бороться с причинами: поры в бетоне, вода или замерзание, смотря что проще и дешевле. Наклеите пенопласт - улучшите не только внешний вид, но и циклов замерзания-оттаивания будет меньше (или вообще не будет замерзания), можно попробовать гидрофобизировать поверхность - влаги там будет значительно меньше. Или хотя бы закрыть блоки от внешних осадков и организовать отвод воды от здания.