Я занимаюсь монтажом и вводом в эксплуатацию трансформаторных подстанций (в том числе) и могу сказать, что Ваш подрядчик судя по всему "в теме" и вхож в кабинеты. Но просматривается желание "покушать" со стоимости обходного пути (тот, который дорогой).
Был у меня случай, правда в Днепре (а точнее: в его окрестностях)...
Получены, значит, ТУ на подключение жилого дома по адресу там-там-там.
Выполняют ребята ТУ: 800 м ВЛ 10 кВ, КТП 100-ка 10/0,4 кВ... Денег ого-го.
Пошли в РЭС договор заключать, а у них документы, подтверждающие право собственности на дом испросили (как и положено). А в доках этих черным по цветному написано: 80% готовности. Говорят: " У Вас ТУ на жилой дом. а не на недострой". И вот здесь телега-то и остановилась... Они думали, что порешают за мзду малую, но вот незадача: сменился нач. РЭС. Все... Деньги вбуханы, напряжения нет. Сосед на стройку давал электричество, а на жизнь не дает...
Выруливать пришлось уже мне. Долго, неприятно, но законно... Короче, дорого обошлось.
Отвечая на Ваш вопрос. скажу следующее: вводите дом в эксплуатацию, после чего идите в РЭС. Все остальные действия (в обход) - на Вашей совести и кошельке.