consultant

Та ні. Якраз із приходом Мартинюка інспекція стала більш керованим організмом і зменшилась кількість самодурів і самодур за рахунок ліквідації юридичних осіб в регіонах. Внаслідок цих перетворень, а по суті, це була перша реорганізація інспекції, як центрального органу влади, кожен чих зверху став моментально доходити до низу. Тих, хто недочуває, було відразу звільнено.

 

Але формально ця реорганізація не була оформлена до кінця. залишалися чинними два положення про інспекцію - одне від Президента, а друге - від Кабміну. Причому, після внесення змін до Конституції положення від Президента втратило юридичну силу, оскільки стало суперечити Конституції.

 

От я і задав Мартинюку просте питання: чи вважає він себе легітимним начальником інспекції, якщо його не було затверджено на посаді Прем'єр-міністром? Замість того, щоб відверто розповісти про подальшу реорганізацію, яка буде завершена прийняттям законопроекту 1546 і після якої буде затверджено нового голову інспекції, Мартинюк образився. Спочатку на сайті зникла клавіша "написати листа", а зараз відновлена клавіша для всіх працівників ДАБІ, окрім Мартинюка. Можливо, технічні проблеми.

 

Тому все, написане зараз мною - це тільки здогадки. Можна також тільки здогадуватись про реальний смисл цих слів:

 

"У рамках децентралізації програма діяльності Уряду також пропонує ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та низку «інших органів, які сконцентровані в Києві»" - seo-top-news.com.ua/vlada-povinna-zavershiti-protses-detsentralizatsiji-glava-urjadu-69962/

Трохи запізно, але сьогодні прийшла офіційна відповідь ДАБІ на моє запитання, яке Положення діє - від Януковича, чи від Яценюка. Відповідь була очевидна, незважаючи на те, що обидва положення чинні. Читайте вкладення без моїх коментарів.

Положення ДАБІ.zip

Я пропоную виділити 3 етапи розвитку державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК): становлення – 1993 по 2008 р.; реформування (централізація) – 2008 по 2012 рр.; децентралізація (поки що, безрезультатна) – 2014 до наших днів.

...

2014 р.

Після повалення диктатури «регіоналів» тричі намагались законом скасувати межигірську централізацію ДАБК – законопроекти 4629 від 03.04.2014; 4465а від 11.08.2014; 1546 від 22.12.2014. Останній варіант навіть був прийнятим у першому читанні. Так хто ж винний у тому, що при розробці цих законопроектів була проігнорована Конституція і закон Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності в редакції 17.05.2014?

Я так вбачаю, що перший варіант розроблявся у повному відриві від інших змін законодавства, а потім просто переписували папір. Навіть у пояснювальних записках до законопроектів у переліку законів, які діють у даній сфері, закон Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності відсутній.

(повний текст у вкладенні)

Знаменні дати ДАБК.doc

Хто знає, що сталося із законом 1580 про дерегуляцію? - w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=1580&skl=9

Був прийнятий 12.02.2015 і до сьогоднішнього дня готується на підпис. Як можна взнати із Регламенту ВР, 10 днів на візування і 5 днів на підпис головою ВР. Замість 15 днів вже місяць підписується. За святкуванням 100 днів забули підписати?

Цитати із стенограми (все про будівництво) - www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=248005626

"Наступний напрямок дуже складний, але він важливий - це будівництво. Ми повинні сьогодні повернути довіру людей в те, що вони дійсно мають можливість отримати доступне енергоефективне і якісне житло. Тому ми розробляємо зараз кілька інструментів, в першу чергу для спрощення ведення бізнесу будівельної галузі, це передачу повноважень Державної архітектурно-будівельної комісії на місцях, це те, що дасть можливість сьогодні нашим українцям будувати і захистити, в першу чергу, майнові права тих інвесторів, які сьогодні вкладають в своє житло. "

Все, що було зроблено, це:

- компенсація 20% на придбання негазових котлів;

- прийнятий у першому читанні законопроект 1546, який ДАБІ заново виставила на обговорення (бо цю туфту приймати не можна).

І оце все про будівництво, за що більше трьох місяців цілий Мінрегіон отримував зарплату? Хто-небудь знає більше?

Найбільше мені сподобався литовець:

"Здесь я просто руководствуюсь тем, что желание у старых кадров реформироваться близко к нулю. Как сказал Уоррен Баффет, если бы экономикой руководили лошади, то автопрома бы не было."

Sėkmės jums, Aivaras!

С начала марта началось обучение специалистов, которые будут ставить штампы о соответствии стройнормам. Обучение - месяц. Т.е. раньше апреля вряд ли "заработает упрощенка".

Знайшов цікаве "одкровення", яке може бути корисним при визначенні виконавців обстежень - www.dabi.gov.ua/images/clbk/9/2015-02-02/eae517b05c8356f824f79a8a42667c0a--------------------gmail.com.pdf

В сертифікаті має бути написано: "Технічне обстеження будівель і споруд".

Але ж я така "язва", що не може втриматись від своїх "5 копійок"!

Дилетанти із ДАБІ! Просто відкрийте постанову - 409 і перевірте, чинна вона чи ні - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/409-97-%D0%BF

Вашого начальника звільнили недаремно.

eae517b05c8356f824f79a8a42667c0a--------------------gmail.com.zip

Максим Мартинюк звільнений з посади Голови Держархбудінспекції у зв’язку з переходом на іншу роботу - dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1031-maksim-martinyuk-zvilnenij-z-posadi-golovi-derzharkhbudinspektsiji-u-zv-yazku-z-perekhodom-na-inshu-robotu

 

Виходить, що я запізнився із своїм запитанням про легітимність Мартинюка?

Цікава цитата із засідання уряду, на якому зняли Мартинюка - www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=247987547&cat_id=244823857

"...І наостанок я хочу сказати, що будемо "чистити" всіх. Немає своїх, чужих. Є або особа, яка виконує в цей складний час для країни функцію по захисту держави, по виходу держави з економічної кризи. Або є, можливо, навіть нові люди, але зі старими правилами..."

А ще з реєстраційними службами хочусь щось зробити/змінити/реорганізувати. Наразі говорять про 01.04.15 року. Невже знову все змінять?..

Законопроект 0914 від 27.11.2014 про техінвентаризацію не лізе ні в які ворота без одночасної зміни закону про реєстрацію. Вірогідно, що внесуть зміни і в закон про реєстрацію. Головна ідея - роздати всі повноваження на місця і скоротити державні витрати, а місцева влада хай бавиться.

...

У зв’язку зі звільненням Максима Мартинюка з посади Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України, на підставі розподілу функціональних обов’язків та повноважень між Головою Держархбудінспекції, його першим заступником та заступником, повноваження Голови ДАБІ з 11 березня 2015 року здійснює перший заступник Голови - Драч Сергій Васильович.

Шось відбувається!!!

Все що ми зараз тут будемо придумувати - тільки наші власні версії. Об'єктивна інформація:02.03.2015 на сайті ДАБІ було виставлено для повторного обговорення законопроект 1546, який вже пройшов перше читання. Через два дні Кабмін приймає рішення про звільнення начальника.

Моя версія - не виправдав сподівань через по-дилетантськи написаний законопроект. Другий варіант - готується розгін всієї інспекції. У будь-якому випадку, дерегуляція повноважень ДАБІ - один із нереалізованих пунктів програми уряду.

Максим Мартинюк звільнений з посади Голови Держархбудінспекції у зв’язку з переходом на іншу роботу - dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1031-maksim-martinyuk-zvilnenij-z-posadi-golovi-derzharkhbudinspektsiji-u-zv-yazku-z-perekhodom-na-inshu-robotu

...

Вау! Все стало на свої місця.

"Повноваження Голови ДАБІ здійснює перший заступник Сергій Драч" - dabi.gov.ua/index.php

Довідка:

"Призначити Драча Сергія Васильовича першим заступником Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Прем'єр-міністр України

А.ЯЦЕНЮК

Про призначення Драча С.В. першим заступником Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції [...]

Не вистачає ще простого заступника і призначеного голови інспекції. Якщо зняти Драча, то інспекція перестане існувати (дай Бог йому здоров'я і довгих літ праці).

... із приходом Мартинюка інспекція стала більш керованим організмом і зменшилась кількість самодурів і самодур за рахунок ліквідації юридичних осіб в регіонах. Внаслідок цих перетворень, а по суті, це була перша реорганізація інспекції, як центрального органу влади, кожен чих зверху став моментально доходити до низу. Тих, хто недочуває, було відразу звільнено.

 

Але формально ця реорганізація не була оформлена до кінця. залишалися чинними два положення про інспекцію - одне від Президента, а друге - від Кабміну. Причому, після внесення змін до Конституції положення від Президента втратило юридичну силу, оскільки стало суперечити Конституції.

 

...[/url]

Максим Мартинюк звільнений з посади Голови Держархбудінспекції у зв’язку з переходом на іншу роботу - dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1031-maksim-martinyuk-zvilnenij-z-posadi-golovi-derzharkhbudinspektsiji-u-zv-yazku-z-perekhodom-na-inshu-robotu

Виходить, що я запізнився із своїм запитанням про легітимність Мартинюка?

...

 

Пропозиції та зауваження просимо надсилати в термін до 26 березня 2015 року до Державної архітектурно-будівельної інспекції України за адресою – 01601, м. Київ, вул.Лесі Українки, 26, контактна особа – Гавриловська Марія Петрівна, контактний телефон 044 2916978, е-mail: havrylovska@dabi.gov.ua "

 

...

Не полінувався іще раз послати свої пропозиції (у вкладенні)

Про 1546 - обговорення.doc

С начала марта началось обучение специалистов, которые будут ставить штампы о соответствии стройнормам. Обучение - месяц. Т.е. раньше апреля вряд ли "заработает упрощенка".

А звідки така інформація? На сайті Асоціації експертів графік підготовки закінчується лютим минулого року - www.budex.pp.ua/index.php/profesiina-atestatsiia/hrafik-provedennia-kursiv/256-liutyi-2014-roku

У "Перспективи" взагалі ліквідували сторінку професійної атестації - (ссылка устарела)

І все ж було б цікаво почути "здогадки"?

Моя думка, що простота та публічність суперечать "принципам роботи" ДАБІ...

Та ні. Якраз із приходом Мартинюка інспекція стала більш керованим організмом і зменшилась кількість самодурів і самодур за рахунок ліквідації юридичних осіб в регіонах. Внаслідок цих перетворень, а по суті, це була перша реорганізація інспекції, як центрального органу влади, кожен чих зверху став моментально доходити до низу. Тих, хто недочуває, було відразу звільнено.

Але формально ця реорганізація не була оформлена до кінця. залишалися чинними два положення про інспекцію - одне від Президента, а друге - від Кабміну. Причому, після внесення змін до Конституції положення від Президента втратило юридичну силу, оскільки стало суперечити Конституції.

От я і задав Мартинюку просте питання: чи вважає він себе легітимним начальником інспекції, якщо його не було затверджено на посаді Прем'єр-міністром? Замість того, щоб відверто розповісти про подальшу реорганізацію, яка буде завершена прийняттям законопроекту 1546 і після якої буде затверджено нового голову інспекції, Мартинюк образився. Спочатку на сайті зникла клавіша "написати листа", а зараз відновлена клавіша для всіх працівників ДАБІ, окрім Мартинюка. Можливо, технічні проблеми.

Тому все, написане зараз мною - це тільки здогадки. Можна також тільки здогадуватись про реальний смисл цих слів:

"У рамках децентралізації програма діяльності Уряду також пропонує ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України та низку «інших органів, які сконцентровані в Києві»" - seo-top-news.com.ua/vlada-povinna-zavershiti-protses-detsentralizatsiji-glava-urjadu-69962/

Схоже на те, що інспекція таки взяла до уваги мої персональні послання начальнику інспекції від 14.02.2015 і 15.02.2015. Хоча Приходько і відбрикувався (див. у вкладенні), але факт залишається фактом - до 26 березня інспекція збирає пропозиції до закону, який вже пройшов перше читання - www.dabi.gov.ua/index.php/proekti-dokumentiv-dlya-obgovorennya

Аналогічного випадку і не пригадаю. Цитую:

"Повідомлення про оприлюднення

На публічне обговорення виноситься проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства".

Проект Закону України оприлюднено шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Пропозиції та зауваження просимо надсилати в термін до 26 березня 2015 року до Державної архітектурно-будівельної інспекції України за адресою – 01601, м. Київ, вул.Лесі Українки, 26, контактна особа – Гавриловська Марія Петрівна, контактний телефон 044 2916978, е-mail: havrylovska@dabi.gov.ua "

Шкода, що канал листів до начальника інспекції прикрили на сайті. І я здогадуюсь, чому. Але ці здогадки я залишу собі на пам'ять.

ДАБІ про 1546.doc

...

1) безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта, або

місцезнаходження суб'єкта господарювання, який провадить

господарську діяльність, пов'язану з будівництвом об’єкта

архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення

та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорії

складності;

...

Я просто не рекомендую шукати будь-який смисл в нормативно-правових актах до завершення змін у містобудівному законодавстві. Наприклад, інспекція зараз має два положення - одне від Президента, а інше від Прем'єра. Обидва чинні. Після змін у Конституції положення від Президента втратило юридичну силу через невідповідність Конституції. А тепер подивіться, хто призначив на посаду голову інспекції - Порошенко чи Яценюк? Отож. І так - куди не подивись.

Так скажите надо ждать приказа или прямиком идти в районный ГАСК. А они пусть решают, что делать?

А шо такое "районный ГАСК"? Если знаете и такое, то можете туда сходить, попытаться.

А я знаю, что есть только департаменты (управления) инспекции в областях и в Киеве. И лучше не морочить себе голову и не делать нервы, а немножко подождать приказа Минрегиона.

... буде опублікований приблизно через два тижні. ... "Відповідно до законодавства у нас є три місяці на прийняття наказу і не робіть мені часові обмеження, бо це питання ще треба вивчати. ....

Для початку треба декому повернутись до школи, навчитися читати і зрозуміти, нарешті, що ніяких трьох місяців нема. В законі чітко написано, що "Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування". Тобто, набрав чинності закон 01.02.2015. Потім хай візьмуть лупу і детально вивчать всі букви закону. Може знайдуть за лупою 3-місячний термін для Мінрегіону?

... А самое главное, как потом будут реализовывать. Те, кто пытался по 95 приказу меня поймут.

...

А ще зверну увагу, що наказ має погоджуватись Державною регуляторною службою. Погодження останнього документа датується 23.10.2014. І ви думаєте, наш наказ буде єдиним?

...

Нагадаю, з 13 січня 2014 року плату за атестацію отримувало Головне управління казначейства (ГУК) в м. Києві - (ссылка устарела)

 

Невже під час переоформлення рахунку виявили, що законом не встановлена платність послуги? Чи не знайшли інформації про строк надання послуги і про необхідні документи для отримання послуги на порталі адмінпослуг - (ссылка устарела) ???

Не дочекаємось - www.budex.pp.ua/index.php

"...Внесення плати за проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури необхідно здійснювати за наступними реквізитами: Одержувач УК у Шевчен.р-ні/ Шевчен.р-ні /22012500...

"

...

Це не я, це інспекція має бути зацікавлена, щоб децентралізація була законною. В разі колізії із спеціальним законом про державний нагляд (контроль), всі інші закони будуть не варті паперу, який буде на них витрачено. Уявіть собі ситуацію, коли суд буде раз за разом скасовувати рішення органів контролю на підставі невідповідності кабмінівського порядку діючим законам і Конституції!

Позитивні зміни в інспекції я сьогодні побачив у свіжому повідомленні - dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1002-na-sumshchini-oshtrafovani-zabudovniki-yaki-ne-vikonali-pripisi-inspektsiji

"В ході позапланових перевірок на даних об’єктах встановлено, що забудовники не виконали вимоги приписів щодо оформлення документів на самочинно побудовані об’єкти та не вжили жодних заходів по їх виконанню, чим порушили п.3 ч.4 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»"

Це перше таке повідомлення, яке суперечить чинній, але безглуздій, і яка не має ніякої юридичної сили, постанові КМУ від 23.05.2011 № 553 Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

Я не знаю всіх деталей цієї справи, але постанова-553 передбачає одночасне "складається протокол разом з приписом", в той час, як закон Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності ст.7, п.8 визначає:

"Припис не передбачає застосування санкцій"

Це означає, що інспектор повинен, наприклад, видати припис про припинення експлуатації будівлі, яка не прийнята в експлуатацію і тільки в разі, коли після вказаного в приписі терміну експлуатація не припиниться, будуть застосовані санкції.

Це призведе до того, що ця стаття штрафів буде застосовуватись тільки до дебілів, які тупо відмовляться виконувати припис, а не так, як зараз - до всіх чохом.

- www.budex.pp.ua/index.php/novyny/328-do-uvahy-vidpovidalnykh-vykonavtsiv-okremykh-vydiv-robit-posluh-pov-iazanykh-iz-stvorennia-ob-iektiv-arkhitektury-iaki-planuiut-prokhodyty-profesiinu-atestatsiiu

У кого-небудь є якась достовірна інформація?

За моєю інформацією, Бюджетним кодексом (стаття 29, п.24) плата за надання адміністративних послуг належить до доходів загального фонду Державного бюджету України. Мені, правда, не дуже зрозуміло, про що тринділи в пояснювальній записці до проекту закону 1557 від 22.12.2014, типу, "...розширення наявної дохідної бази місцевих бюджетів... ".

Нагадаю, з 13 січня 2014 року плату за атестацію отримувало Головне управління казначейства (ГУК) в м. Києві - (ссылка устарела)

Невже під час переоформлення рахунку виявили, що законом не встановлена платність послуги? Чи не знайшли інформації про строк надання послуги і про необхідні документи для отримання послуги на порталі адмінпослуг - (ссылка устарела) ???

В МИНРЕГИОНЕ ОДОБРЯЮТ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ГАСК

newbud.ua/business/news/v-minregione-odobryayut-decentralizaciyu-polnomochiy-gask

У меня лично нет никаких предубеждений против этой идеи.

Однако, есть маленькое "но". Все должно делаться по Конституции и законам Украины, а не по инопланетянским постановам и приказам за пределами законодательного поля и здравого смысла.

Пропоную трохи мінрегіонівського гумору.

У проекті постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва" (опубліковано на сайті Мінрегіону 06.02.2015) є такий пункт:

"2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 5 травня 1997 р. № 409 «Про забезпечення надійності й безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж»."

А тепер відкрийте цю Постанову-409 на сайті Ради - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/409-97-%D0%BF

Бачите, що там написано: "поточна редакція". І знаєте, чому не "чинний"?

Відкрийте картку документу - zakon4.rada.gov.ua/laws/card/409-97-%D0%BF

"Публікації документа": "Не визначено..."

Я мало не лусну від сміху! 17 років (сімнадцять!) ніхто не помічав, що ця постанова не тільки не мала юридичної сили, але і взагалі не була чинною через відсутню публікацію.

Браво, Мінрегіон! Визнавайте втрату чинності, якої і не було.

Чекати змін до наказу Мінрегіонбуду № 95.

На сайті інспекції знайшов інформацію, що проект наказу вже в Мінрегіоні.

..."...Під час засідання голова ДАБІ Максим Мартинюк презентував присутнім зміст законопроекту №1546, ухвалений парламентом у першому читанні. Учасники робочої групи провели широке обговорення даного законопроекту, та домовились зібрати зауваження і пропозиції до документу."

 

А що, цілий місяць ніхто не збирав ніяких зауважень і пропозицій?

У мене з'являється передчуття, що із всієї цієї децентралізації повноважень ДАБІ вийде великий пшик. Не буду голослівним - просто почитайте у вкладенні відповідь інспекції на мої пропозиції до законопроекту 1546. Я звертав увагу тільки на дві невідповідності між законопроектом 1546 і законом "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" - райдержадміністрацій нема серед органів державного нагляду (контролю) та Кабмін не має права встановлювати порядок державного нагляду (контролю). Зверніть увагу на термін подання пропозицій і мій попередній пост про перше засідання робочої групи.

Це не я, це інспекція має бути зацікавлена, щоб децентралізація була законною. В разі колізії із спеціальним законом про державний нагляд (контроль), всі інші закони будуть не варті паперу, який буде на них витрачено. Уявіть собі ситуацію, коли суд буде раз за разом скасовувати рішення органів контролю на підставі невідповідності кабмінівського порядку діючим законам і Конституції!

ДАБІ про 1546.doc