consultant

Нагадаю, що Держпідприємництво відповіло відразу, що розгляд цього законопроекту буде здійснюватися із врахуванням обставин, викладених у моєму зверненні. Сьогодні ж - святковий подарунок від Мінрегіону. Повідомляють, що "у разі підписання Президентом України та набуття чинності законопроекту (реєстр. № 0937) буде розглянуто питання щодо приведення у відповідність до нього чинних нормативно-правових актів та проектів актів, розроблених Мінрегіоном". Залишилося три дні. Почекаємо. Залишилося маленьке питання: Президента в Мінрегіоні поважають, а Конституцію України - ні? Державний нагляд-обговорення.doc

Дню будівельника присвячується. Відразу хочу Вас розчарувати - в проекті наказу не йдеться про відновлення ліцензування проектування, а також інжиніринга, вишукувань, тощо. Питання тільки в тому, чи це звичайне розгільдяйство і пофігізм функціонерів, чи то є усвідомлені кроки для розширення кола суб'єктів ліцензування з метою матеріального забезпечення тих же самих збіднілих функціонерів. Але в Вашому повідомленні я вгледів дуже розумні думки: 1. Безглуздість кваліфікаційних сертифікатів, як прихованого дозвільного документу для господарської діяльності. Підтримую повністю. 2. Ліцензія - це прапор, який об'єднує проектувальників. Готовий подискутувати. 3. Об'єднання проектувальників і будівельників під прапором однієї ліцензії. Цікава інтерпретація. В проекті наказу я такого не побачив, але якщо побачили Ви, то чому це не зможуть повторити в інспекції? Сподіваюсь, після сьогоднішнього свята знайдуться охочі висловити привселюдно свою точку зору.

Так, таки так! За добу цією темою зацікавилось трохи більше пів-сотні людей, із яких тільки кожний 11-тий замислився про свою власну долю і відкрив вкладення. Я не вірю в "громадянське суспільство" - це п'ять чоловік, пов'язаних із будівництвом і які вміють користуватись комп'ютером. На іншому форумі кількість таких людей склала на цей момент 13 чоловік - archiforum.org.ua/viewtopic.php?pid=6965#p6965 .

Тема получила неожиданное продолжение. Сначала Минрегион озвучил: остается 20 инспекций из 80! Добавлено через 3 минуты Это уже я опростоволосился: не 80%, а 75%. А теперь включился в этот аукцион и Президент: - (ссылка устарела) "Петро Порошенко висловив впевненість, що найближчим часом вдасться скоротити кількість контролюючих органів з 83 до 19. «Адміністрація Президента, Міністерство економіки напрацювали і напрацюють цілий пакет дерегуляторних ініціатив, які аж просяться, щоб їх якнайшвидше підтримали у Верховній Раді та Кабінеті Міністрів України», - сказав він." Наверное, Порошенко знает больше, а считает лучше. Ведь еще 3 инспекции он нашел! "Скидка" от Президента - на 77%. Зато, совсем уже плохо с арифметикой у espreso.tv - espreso.tv/news/2014/08/07/poroshenko_poobicyav_na_chvert_skorotyty_orhany_kontrolyu "Порошенко пообіцяв на чверть скоротити органи контролю" Это же как нужно учиться в школе, чтобы такое вынести в оглавление?

Якщо ви вважаєте, що це Вас не стосується - помиляєтесь. Уважно прочитайте додаток 1: Чергова серія змін до ліцензійних умов - (ссылка устарела) Доопрацьований проект наказу Мінрегіону України «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури» Читати всім! Мої пропозиції я вже надіслав (див. у вкладенні). Може хтось іще щось дике знайде? Вони мають всіх за дурнів? Про ліцензування - обговорення.doc

С удовольствием. Раньше судейские ссылались на порядок, утвержденный Кабмином. Теперь этот порядок уже не будет действовать. ССылаться придется на законный порядок, а там - только субъекты хозяйствования, а граждан-застройщиков нету. Вот и облом для проверок.

У якості прикладу логічних суддівських роздумів прочитайте у вкладенні постанову апеляційного суду, доволі свіжу - 6 березня. А тепер викиньте із цієї постанови "Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затверджений постановою Кабміну від 23.05.2011 р. №553. Що залишиться? Отож! 802_4505_13-а.doc

Враховуючи, що там ОПН і 5 категорія складності, проект мав пройти експертизу перед затвердженням замовником. Хто ж там лопухнувся на експертизі? Який штраф йому впаяли?

Скоро закінчиться моя війна за скасування "Документів з оцінки технічного стану, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель і споруд" ovu.com.ua/news/1250-normativno-pravovi-akti-yaki-gotuyutsya-do-opublik Буде опубліковано у № 62 (12.08.2014) Офіційного Вісника України: 22. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України від 14.07.2014 № 193/507 "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 27 листопада 1997 року № 32/288" Зареєстровано в Мінюсті 28.07.2014 № 867/25644 Набирає чинності з 01 січня 2015 року. Останній цвях у кришку цієї авантюри Паші Лазаренка забив Міша Бродський рішенням Держпідприємництва від 26.02.2014 No 24 «Про необхідність усунення Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

До тих пір, поки в законах не наведуть порядок, однозначно відповісти неможливо. Наприклад, в законі "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - це діяльність органів влади в межах повноважень, встановлених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання. Читаючи цей закон - громадян-забудовників не можна ні перевіряти, ні штрафувати. Порядок має бути законним. А в законі "Про основи містобудування" містобудівна діяльність - це і діяльність громадян. Та ще й порядок здійснення державного контролю у містобудуванні віддали до компетенції Кабміну. Читаючи цей закон - контролюючі органи можуть і перевіряти, і штрафувати громадян-забудовників. Виявляється, що і порядок може бути не законним, а підзаконним по закону. Байдуже, що це проти Конституції. З цим і живемо стільки років.

Там мова не йде про фізичних осіб. Там згадуються "суб'єкти господарювання" - це фізичні особи-підприємці і юридичні особи. А до фізичних осіб відносяться громадяни, особи без громадянства, громадяни других країн, самозайняті особи, відповідальні виконавці, посадові особи, які не є суб'єктами господарської діяльності. Але, з іншої сторони, органи державного контролю можуть перевіряти тільки суб'єктів господарювання. Так що, і фізичним особам треба перестати боятися. Та, коли сьогодні читаю про миколаївського проектувальника, оштрафованого на 109,62 тис.грн - (ссылка устарела) , то щось не дуже віриться.

Вже стало чинним: - zakon1.rada.gov.ua/laws/show/719-18/page

Відсутність перевірок і штрафів не призведе до вседозволеності. Залишаються ще цивільні відносини, які можуть регулюватися судом без участі інспекції. Наприклад, на днях мені довелось розбиратися із одним самобудом. Квартиру реконструювали в офіс - замість горища надбудували мансарду, відгородили половину сходової клітки для окремого входу на верхній поверх, прямо на дерев'яне перекриття залили залізобетонну плиту. Історія тягнеться ще з 2011 року. Останнім гальмом була інспекція. Тепер це гальмо щезне. Але залишиться Цивільний кодекс. Статті 382-383 визначають, що у багатоквартирному будинку є приміщення загального користування, опорні конструкції, спільні мережі, які ніхто не має права порушувати на свій розсуд. Фактично, власник квартири володіє тільки повітрям квартири між внутрішніми гранями несучих стін і перекриттів, квартирними мережами і ненесучими перегородками (навіть перегородки не завжди можна пересувати). Тобто, власник квартири не має права реконструювати чи виконувати капітальний ремонт несучих конструкцій (стін, перекриттів) без згоди всіх інших власників квартир будинку. В цьому випадку єдиним регулятором залишаються сусіди. Якщо домовитеся - робіть зміни. Коли згоди не буде - навіть суд вам не допоможе. І все-таки залишаються сумніви навіть у мене. Лякає тиша. Замість того, щоб цілий місяць займатися пропагандою радикальних змін в ДАБК, показувати досягнення Кабміну в приведенні нормативно-правових актів у відповідність до нової-старої Конституції - мовчок. Як у рот гімна набрали. Тому раджу діждатися офіційних роз'яснень.

Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/294-2014-%D0%BF Набрання чинності - 01.08.2014 Саме читачам цього форуму ексклюзивна новина: штрафи громадянам-забудовникам закінчилися! - Було так: "...складати протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, ..., накладати штрафи відповідно до законодавства..." - Стало так: "...відповідно до закону складає протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, накладає штрафи..." Бачите різницю? Законодавство - це Постанова КМУ "Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/244-95-%D0%BF Зверніть увагу - ніде не написано, що документ чинний! Закон - це Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності - бачите зверху написане - "чинний". Ось саме по цьому закону і діятиме скоро інспекція. Там штрафують тільки суб'єктів господарювання. Спеціальний закон для суб'єктів господарювання - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/208/94-%D0%B2%D1%80 Для громадян теж є закон - Адмінкодекс - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80732-10/page3 Там стаття 244-6 дає ДАБІ розглядати справи про адміністративні порушення і накладати стягнення. Але порядок було встановлено Постановою КМУ (дивись вище) за відсутності закону. Тепер цей порядок втратив чинність.

Якось непомітно для всіх, навіть для самої інспекції ДАБК, було ще 09.07.2014 Постановою КМУ № 294 прийнято нове "Положення про ДАБІ" - www.kmu.gov.ua/control/uk/newsnpd?npdList_stind=61 Чому я стверджую, що непомітно для самої інспекції? А подивіться на її сайт - там ще й досі висить Положення, затверджене указом Януковича. Що нового? 1. У першому ж пункті щезло "...контролю у сфері житлово-комунального господарства". Точно, таки здихались "комунхоза"... 2. У другому пункті суттєве уточнення: "...указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України...". Тобто, після змін Конституції попереднє Положення, прийняте указом Президента, вже не указ для інспекції. Конституція Президенту вже не дає такого права. 3. "...здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил". Підкреслив я - раніше були всі стандарти, а тепер - тільки державні. Це повністю відповідає новому закону "Про стандартизацію", адже стандарти підприємств - добровільні. Уточнили, що норми - будівельні. Зникло - " нормативів, ... порядків і правил ". 4. Замість "ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури" - "ліцензування у визначених законодавством випадках". 5. Зникло - "...14) виконує функції замовника робіт зі знесення самочинно збудованих об'єктів будівництва;" 6. Добавили - "16) організовує проведення або проводить навчання, підвищення кваліфікації, підготовку та перепідготовку фахівців для ..., обстеження та інших функцій, що належать до сфери діяльності Держархбудінспекції;" Шикарно! Тепер інспекція може "взяти під крило" і технічну інвентаризацію, і експертів з обстеження будівель... 7. "Держархбудінспекцію очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України". А раніше призначав і звільняв Президент ... ...... Може, хтось іще побачив якісь зміни?

Эпиграф дня: - youtu.be/G6iz8ANeOeI

Аж ніяк! Спочатку подивимося новини в держбюджеті на 2014 рік, про які йдеться у тому повідомленні - w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=4308%E0&skl=8 Ви що, суб'єкти господарювання?

Сфера нагляду (контролю) очікує радикальних змін - www.dkrp.gov.ua/info/3759 "...тверда позиція В.Б. Гройсмана – питання скорочення не обговорюється, обговорюється лише – яким чином і як швидко це зробити..." "Позиція ж Держпідприємництва в цьому напрямі була і залишається непохитною – діяльність контролюючих органів потребує радикальних змін. Зробити це можливо шляхом прийняття розробленого Службою комплексного проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та визначення сфер, що підлягають державному нагляду (контролю)»" Вот только в этот проект закона нужно будет внести "децентрализацию ГАСКа". Инспекция сразу "усохнет". Правда, в самоуправлении разрастутся метастазы, но это уже другая история, чужие деньги...

Акция получила развитие. Скидка уже составляет 80%. Налетай - подешевело! - (ссылка устарела) Отстреливать будут инспекции целиком.

Интересные вопросы задаете. Лучше пусть поделятся опытом те, кто попадал в такие ситуации. У меня особых конфликтов с инспекцией не было, как-то все умные и правильные инспекторы попадались. Что касается скорого будущего, то требования к проведению проверки будут регламентироваться статьей 4 закона "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Насчет съемки и прочих действий - статья 8 того же закона. Проверяющий может не только снимать, но и даже отбирать образцы, назначить экспертизу. Сказанное Вами особого значения не имеет. Можете даже изображать глухонемого - результат будет тот же. А письмо о начале проверки - это статья 7. Проверяющий обязан предъявить удостоверение (направление) и оно не должно быть просроченным. Тут другой вопрос меня беспокоит. В случае разночтения какой закон применять: "Про регулювання містобудівної діяльності" или "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"? Дождусь, когда изменения вступят в действие и пошлю эту загадку в Минрегион и Минюст.

Декларация о готовности - это 39 статья закона "Про регулювання містобудівної діяльності". Соответствующая Постанова-461 тоже никуда не денется. Эта Постанова прямо не регламентирует работу органов власти, а только устанавливает порядок подачи и регистрации декларации. Там все в порядке - статья 39 детально регламентирует порядок действий органов власти, а соответствующие положения постановы только дублируют текст. А вот с проверкой - дело туго. Почему раньше порядок контроля регламентировался постановой-553? Потому что архитектурно-строительный контроль выходил за пределы хозяйственной деятельности. Дошло до анекдота, что инспектор@ проверяли объекты градостроительства - так пусть этим объектам и выписывали бы штрафы. А теперь будут проверять только субъекты хозяйствования, пока не догадаются прежнюю постанову-553 оформить законом. Но для этого пусть сначала придумают, как этот особый контроль назвать, ведь государственный контроль уже есть. Примечательно, что Сеня сегодня пообещал акцию - скидки персонала в инспекциях достигнут 70%. Если не трогать начальство, вахтеров и уборщиц, то инспекторов там не останется.

Там, к счастью, регламентировано статьей 94 Конституции. У Президента есть 15 календарных дней на подписание. Если в этот срок подписи нет и закон не вернули, то считается, что закон принят и его может подписать голова ВР. Публикация - чисто техническое мероприятие, много времени не займет.

Если просто показать на пальцах, то схема такая. Этим законом устраняется исключительное положение ГАСКа и инспекция становится таким же органом государственного надзора (контроля), как и все другие. А соль момента в том, что госнадзор и госконтроль осуществляются только над хозяйственной деятельностью. Усекаете? Большинство читателей и писателей этого форума - это граждане-застройщики. Вы все выпадаете из поля зрения ГАСКа. Правда, расслабляться не стоит. Уже готовится законопроект о так называемой "децентрализации" архитектурно-строительного контроля - (ссылка устарела) Вот именно в этом законопроекте и заложена антиконституционная мина - порядок деятельности центрального органа исполнительной власти (ГАСК) и исполнительных органов местной власти предлагается регламентировать Постановой КМУ. Кто не видит в этом подвоха, почитайте статью 120 Конституции. Это можно делать только законом. А Минрегион все-таки надеется на Постанову КМУ, в которой опять продублируется вся та ахинея о "проверке строительных объектов", что и в предыдущих постановах, которыми регламентировалось строительство.

Легко! Учитывая скорое подписание и введение в действие закона № 0937 від 12.12.2012- w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=0937&skl=8 , все инспекции, в том числе и ГАСК, станут равны перед законом.