consultant

Они же не читают сообщения на нашем форуме! А многие всерьез считают, что их положение утверждал Янукович, поэтому это он дал им полномочия.

www.segodnya.ua/politics/pnews/yacenyuk-kabmin-sozdast-gosudarstvennuyu-regulyatornuyu-sluzhbu-dlya-sokrashcheniya-chinovnikov-i-darmoedov-545717.html "Сегодня будет утверждено положение о создании Государственной регуляторной службы Украины. Цель - сокращение бюрократии, сокращение регулирующих служб, чиновников и дармоедов, которые сегодня есть. При этом надо обеспечить успешную работу государственной машины" Поки що - без коментарів. Це не першоджерело. Добавлено через 1 час 6 минут interfax.com.ua/news/political/219205.html "Кабинет министров Украины на заседании в среду примет решение о полной и тотальной демонополизации рынка оценки для целей налогообложения и начисления других обязательных платежей, заявил премьер-министр Арсений Яценюк."

Эти изменения касаются надзора и контроля, но почти не затрагивают разрешительные процедуры. Например, "проверить полноту заполнения" декларации о готовности можно только в кабинете, потупившись в текст самой декларации. А чтобы оформить внеплановую проверку гражданина, строящего себе дом - облом полный. Проверять теперь можно только субъектов хозяйствования.

Клянуся, я цього не читав. Випадково сьогодні побачив - (ссылка устарела)

Відповіді правильні по суті. Упущена Постанова КМУ від 11 липня 2007 р. N 903. Саме наявність цієї постанови пояснює причину конфліктної ситуації. Адже будівельний паспорт і закон "Про регулювання містобудівної діяльності" з'явилися в 2011 році, а положення про технагляд після 2007 року не змінювалося, тому не може враховувати специфіку будівництва по будпаспорту, а не по проекту.

Так там же в моем завлении есть и Минрегионовские электронки minregion@minregion.gov.ua zapyt@minregion.gov.ua Подтверждение повышенного внимания к "обращениям граждан" - сегодня только послал, а уже к вечеру стоит отметка "Прийнято до розгляду".

У меня наладились взаимные уважительные отношения по электронке с дублированием запроса через УКЦ - www.ukc.gov.ua. Еще не было случая, чтобы кто-то не ответил, причем, все отвечают оперативно - в течение 2 недель. Нужно только обязательно указывать в шапке обратный адрес и электронку. Я их каждый раз прошу отвечать только на электронку, но все равно потом приходит "живое письмо" с ответом. Работа доведена до автоматизма. Что радует, в этом году здравомыслия в ответах становится все больше и больше. Еще раз продублирую мое послание (во вложении), чтобы не листать назад.Державний нагляд-контроль-обговорення.doc

Якщо ще когось, окрім мене, цікавить те, який буде порядок архітектурно-будівельного контролю, кого і як будуть штрафувати - рекомендую звернутись із аналогічним запитом у Мінрегіон (текст у вкладенні). Головне питання: "Якими нормативно-правовими актами відтепер регулюється порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю – ст.120 Конституції України і закон «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», чи ст.41 закону «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанова КМУ від 23.05.2011 № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» і повне ігнорування ст.120 Конституції України?" Потім поділимось враженнями від відповідей. Державний нагляд-контроль-обговорення.doc

Понеділок, 9-а ранку. Параліч не спостерігається. Незважаючи на те, що "Голос України" опублікував, закон 1600-18 продовжує світитися жовтеньким - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1600-18 Були вихідні... Добавлено через 7 минут Це питання вже обговорювалось. Якщо є бажання, пошукайте на форумі. До речі, це не стосується інспекції. Скористайтесь п.2.2 Порядку ... : "2.2. У разі зміни намірів забудови земельної ділянки (розміщення нових або реконструкція існуючих об’єктів), реалізація яких не перевищує граничнодопустимих параметрів, до будівельного паспорта можуть вноситись зміни...." Головне - щоб витримувались мінімальні відстані. Добавлено через 1 час 23 минуты Нарешті сталося, як гадалося! Закон 1600-18 став чинним із 17.08.2014 - Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання Відповідні зміни внесено і в закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Параліч інспекції розпочався ...

В понеділок 18 серпня нас очікує повний параліч Держархбудінспекції. Інспектори вранці прийдуть на роботу – а роботи не буде ніякої. Стануть чинними зміни закону Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, а всі форми документів будуть не діючими. Зупиниться провадження по всім адміністративним справам. Відміняться всі перевірки, бо ніхто не знатиме, як ці перевірки треба робити по новому закону. Наприклад, щоб зупинити будівництво, інспектору треба з актом йти до суду, а не малювати припис про зупинення будівельних робіт. Пропоную свої міркування про зміни в процедурі державного контролю над будівництвом. Це не істина в останній інстанції, тому мої висновки можуть багатьом не сподобатись, а я можу не завжди бути правим. Продовження – у вкладенні. документи контролю.doc

Сьогодні опубліковано: "Голос України", №156 (5906) 16 серпня 2014 р. - www.golos.com.ua/Article.aspx?id=347690

Законопроект 0937 від 12.12.2012, а тепер вже Закон від 22.07.2014 № 1600-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання" - світиться жовтеньким на сайті ВР - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1600-18 Чекаємо опублікування. Відповідні зміни після опублікування будуть і в законі "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/877-16 Про це пишуть: - Порошенко підписав закон, який ще ускладнив життя державним «кровосісям» - galka.if.ua/poroshenko-pidpisav-zakon-yakiy-shhe-uskladniv-zhittya-derzhavnim-krovosisyam/ - самий суперовий заголовок.

Отписал. Но такое можно и на форуме.

ОВУ, №62: "1722. Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 27 листопада 1997 року № 32/288 МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ НАКАЗ № 193, МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ НАКАЗ № 507" А Мінрегіон пише листи - sop.com.ua/news/minregionom_ukrayini_rozjasneno_pitannja_shhodo_obstezhennja_ta_pasportizatsiyi_budivel_i_sporud/ "Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у листі від 16.06.2014 № 8/18.1-208-14 зазначило, що обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва здійснюється організаціями, у складі яких працюють відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат експерта за напрямом «технічне обстеження будівель і споруд»." "Внесеними змінами до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабміну від 05.12.2007 № 1396 передбачається, що ліцензуванню підлягають лише будівельні роботи для об’єктів IV і V категорій складності. При цьому роботи з обстеження, оцінки технічного стану та паспортизації ліцензуванню не підлягають." "Мінрегіоном розробляється проект постанови Кабміну «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва»." Залишимо на совісті Мінрегіону те, що якусь роботу виконують "організації", а не суб'єкти господарювання, або навіть самозайняті особи. Адже сертифікат не має ніякого відношення до організацій чи суб'єктів господарювання. Сертифікат не може бути дозвільним документом для господарської діяльності. Те, що обстеження і паспортизація не ліцензуються, зрозуміло і так. Але те, що це говорить Мінрегіон, свідчить, що не всі про це взнали. Я це теж підтверджую - місяць тому в черговий раз доводилося це розтовкмачувати новому замовнику. Та саме цікаве - останнє. Проект Постанови КМУ. Із назви постанови щезла "паспортизація". Супер! Нагадаю назву статті 39-2 закону "Про регулювання містобудівної діяльності": "Стаття 39-2. Огляд, обстеження та паспортизація об’єктів" Чи значить це, що паспортизація вмерла назавжди? Подивимося проект постанови. Безкоштовна порада. Вишукування і обстеження будівель - це науково-технічні роботи. Не тицяйте їх у будівельні закони. Не треба намагатися кваліфікаційний сертифікат підіймати вище диплома кандидата наук. Добавлено через 21 минуту Держгірпромнагляд остаточно відхрестився від обстеження і паспортизації будівель - dt-kt.com/lyst-derzhavnoji-sluzhby-hirnychoho-nahlyadu-ta-promyslovoji-bezpeky-ukrajiny-schodo-bezpechnoji-ta-nadijnoji-ekspluatatsiji-vyrobnychyh-budivel-i-sporud-vid-03-06-2014-r-434104-2-9-1-9614/ "Згідно з частиною 5 статті 39 2 Закону контроль за дотриманням порядку проведення обстеження об’єктів та реалізацією заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів. Отже, питання організації нагляду за технічним станом будівель та споруд, їх паспортизації не відносяться до компетенції Держгірпромнагляду." Процитували один закон і відхрестились. А тепер подумайте про ту дурню, яка написана в законі. - Як може Кабмін порушувати статтю 120 Конституції і встановлювати порядок діяльності для центрального органу влади? - Побудовані будівлі і споруди - це об'єкти нерухомості, а не будівельні об'єкти. Володіють ними фізичні особи і юридичні особи. ФОПи не мають у власності об'єктів нерухомості. Який дурень збирається здійснювати державний контроль не над суб'єктами господарювання, а над фізичними особами? А якщо це не державний контроль, то що це було?

Є ще одне питання: - Що важливіше - закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", чи стаття 41 закону "Про регулювання містобудівної діяльності", на виконання якої прийнята ПКМУ-553? Є такий лист Мінюсту про колізію - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0758323-08 Так там майже спеціально для нас привели приклад: " 4. При розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом. Щодо Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ( 877-16 ), то, вважаємо, що він може бути віднесений до спеціального закону у сфері здійснення державного нагляду (контролю)." Тобто, остання зміна закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" перекреслює - статтю 41 закону "Про регулювання містобудівної діяльності", - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3038-17/page3 - Постанову КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/553-2011-%D0%BF - наказ Мінрегіону від 15.05.2012 № 240 "Про затвердження форм актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення архітектурно-будівельного контролю" - zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1116-12 А невикористані форми актів, приписів, протоколів, постанов інспектори зможуть використати в іншому місці. Якщо там папір м'який.

P.S. Під вечір на сайті ВР підкоригували: "Повернуто з підписом від Президента (12.08.2014)" Інакше не виходить 15 календарних днів. Зміни, внесені законом "0937" в закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а саме: модифікована фраза закону "здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом", а також виключення ДАБК із переліку "блатних" наглядів, призведуть до зупинення дії Постанови КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю". Причому, закон стає чинним наступного дня після опублікування, а постанова, як нормативно-правовий акт нижчого рівня, відразу втратить силу, навіть до втрати чинності.

Нарешті! Закон 0937 від 12.12.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання" - "Повернуто з підписом від Президента (14.08.2014)". Чекаємо опублікування. Незважаючи на потуги профспілок (лист у вкладенні) заветувати його через те, що "законом розширюються обмеження втручання посадових осіб контролюючих органів у діяльність суб’єктів господарювання при проведенні ними державного нагляду (контролю)", Президент все-таки поставив свій підпис. Профспілками лобіювались інтереси Держгірпромнагляду і Держпраці, щоб вивести їх з-під закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Як же має бути прикро Держархбудінспекції, яка діяла за межами цього закону, і якій зараз пов'язали руки цим законом! во_310714.doc

Суперактивно спрацювала інспекція - до вечора звернення отримало статус "Прийнято до розгляду".

Все-таки, мене муляє питання: - Яке з двох чинних положень про ДАБІ найбільш чинне? Запитаю в самої інспекції (звернення у вкладенні). Два положення про ДАБІ - обговорення.doc

Дополнительный аргумент: "Категорію складності використовують для визначення стадійності проектування, обов’язковості проведення експертизи проектної документації, дозвільних процедур та розраховують під час розроблення проектної документації. Розрахунок наводять у пояснювальній записці проектної документації на будівництво" - Зміна № 1 ДСТУ Б В.1.2-16:2013, чинна з 1 липня 2014 р. А "лицензированных проектантов" - нету. Сейчас лицензируется только строительство 4-5 категорий сложности.

В новому "Положенні про ДАБІ" написали: "...13) відповідно до закону складає протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, накладає штрафи;..." Попередній варіант по указу Януковича був: "... 8) складати протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, житлово-комунального господарства, накладати штрафи відповідно до законодавства;..." Раніше можна було використовувати Постанову КМУ-244 для виписування штрафів, а зараз - процедура штрафування буде по закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". По постанові-244 штрафували суб'єктів містобудування, а по закону про державний нагляд - суб'єктів господарювання. Правда, залишаються сумніви - в будівельних законах не змінили "суб'єкти містобудування", але процедура штрафування громадян-забудовників вже ліквідована. Завершальним акордом буде підписання і оприлюднення закону 0937. Добавлено через 25 минут Нехай штраф виписують, але тільки по закону, а не по постанові КМУ. Хочу побачити, що з того вийде. Через райвиконком мимо ДАБІ нічого не вийде. У ДАБІ - вся дозвільна процедура і прийняття в експлуатацію. Без декларації про готовність нічого не вийде. В моїй практиці вже було два випадки, коли "народна творчість" поверталася прокуратурою взад. От коли державний контроль децентралізують від ДАБІ, то тоді можна буде штрафонутися і місцевою владою. Але тільки по закону. Теж хочу побачити, як вони це зможуть зробити. Взагалі, по закону можна штрафувати тільки замовників - юридичних осіб. Фізичні особи-підприємці теж суб'єкти господарювання, але вони не можуть бути власниками нерухомості, бо реєстрація можлива тільки на юридичних осіб, або на громадян. А громадяни - не суб'єкти господарювання, тому по законній процедурі їх не можна штрафувати.

Ура! Нарешті сьогодні інспекція вивісила на своєму сайті Постанову КМУ від 9 липня 2014 року № 294, якою затверджено її нове "Положення про ДАБІ". - zakon2.rada.gov.ua/laws/show/294-2014-%D0%BF Цікаво і те, що чинним залишається і "Положення про ДАБІ", затверджене Указом Президента від 08.04.2011 № 439/2011 (із змінами) - zakon2.rada.gov.ua/laws/show/439/2011 Тимчасова шизофренія.

www.dkrp.gov.ua/acts/1554.htm Наказ "Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури" надійшов на погодження в Держпідприємництво. Зібрав до купи всі мої пропозиції і надіслав їм (у вкладенні). Реєстраційний №: КО-2406254 Надіслано: 11 серпня 2014 р. Про ліцензійні умови - Держпідприємництво-обговорення.doc

А якого біса Мінрегіон взявся затверджувати ліцензійні умови? Хто-небудь знає закон, відповідно якому діє Мінрегіон? Адже це має робити орган ліцензування - ДАБІ! Цитую: - закон "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", ст.6: "Орган ліцензування: ... затверджує ліцензійні умови провадження певного виду господарської діяльності та порядок контролю за їх додержанням ..." - закон "Про архітектурну діяльність", ст.17: "...Органом ліцензування є орган державного архітектурно-будівельного контролю. ..." - постанова КМУ від 05.12.2007 № 1396 "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури", п.3: "Кваліфікаційні, організаційні та інші вимоги щодо провадження господарської діяльності у будівництві встановлюються ліцензійними умовами провадження такої діяльності, які затверджуються в установленому законодавством порядку" Ісаєнко! Прочитайте спочатку "Положення про Мінрегіон" - ліквідуйте власну безграмотність! А після прочитаного дайте, будь ласка, відповідь: "Яке із двох чинних положень найбільш чинне?" 1. zakon4.rada.gov.ua/laws/show/633/2011 2. zakon4.rada.gov.ua/laws/show/197-2014-%D0%BF

А коли до проекту наказу придивитися ще ближче, то проглядає безпросвітна тупість: 1. Заява не повинна мати інформацію про керівника юридичної особи 2. Зате у формі заяви відсутня інформація про місце проживання і місце провадження заявленої діяльності для ФОПа. 3. В ліцензійних умовах залишились зайві вимоги: "3. Вимоги до проведення вишукувальних робіт для будівництва", "4. Вимоги до розроблення містобудівної документації", "5. Вимоги до проектування об'єктів архітектури", 4. А чого коштує п.1 2: " 1.2. Господарська діяльність у будівництві, пов'язана із створенням об'єктів архітектури, підлягає ліцензуванню у порядку, визначеному законодавством, за такими видами: 1) вишукувальні роботи для будівництва; 2) розроблення містобудівної документації; 3) проектування об'єктів архітектури; 4) будівельні та монтажні роботи; 5) монтаж інженерних мереж; 6) будівництво транспортних споруд; 7) інжинірингова діяльність у сфері будівництва. " (ссылка устарела) zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1396-2007-%D0%BF zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0226-09