Решил создать тему об "общении" с ГАСКом: проверки - порядок проведения, права и обязанности инспектора и застройщика; а также ответы-"отписки" ГАСКа и реакция на них.
Предлагаю здесь выкладывать образцы запросов/писем в ГАСК и другие инстанции, письма-ответы, шаблоны жалоб, телефоны, адреса, а также письма-ответы компетентных органов. Кроме того, сообщать о результатах "общения" с ГАСКом.
Дополнил 02.10.2013 (прошу извинить, если в самой теме уже подобное описано):
1. Внештатный инспектор, помощник, «я из ГАСКа», «уполномочен решить вашу проблему» и т.п. – это обычные физлица, которым Вы не обязаны ничего предъявлять, предоставлять, объяснять, и даже не обязаны разговаривать с ними.
Кроме того, я категорически не рекомендую общаться с подобными лицами, сообщать им какую-либо информацию о Вас, об объекте и т.д., предоставлять (отправлять сканы) документы, пускать на участок/объект, давать возможность фотографировать Ваше имущество.
Прежде всего, Вы должны помнить, что этот человек не имеет полномочий что-либо делать, он может вообще не работать в ГАСКе, а быть обычным мошенником. Т.е. только наличие удостоверения госинспектора + направление на проверку + присутствие субъекта градостроительства или его представителя во время проведения проверки (державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, за винятком випадків виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, щодо якого неможливо встановити суб'єкта містобудування, який будує чи збудував такий об'єкт) дают право такому госинспектору законно проводить проверку по месту нахождения объекта (а не в помещении инспекции, кафе, автомобиле и т.п.)
2. Если Вы собственник (уполномоченное лицо) и если проверка проводится с соблюдением всех требований законодательства, то: перепишите (сфотографируйте) данные удостоверения, направления на проверку, сверьте данные и даты в этих документах. Если есть расхождения, то просите проверяющего удалиться. Также проверяйте дату до которой действительно удостоверение.
Если Вы не собственник и не уполномоченное собственником лицо, то сообщите об этом проверяющему, и сообщите, что он не имеет права проводить проверку в этом случае.
Если все с документами в порядке, то допускайте такое лицо к проверке. При этом помните, что Вы не обязаны хранить на объекте какие-либо документы (госакт, стройпаспорт, техпаспорт, копию уведомления, чеки, описи и т.п.), не обязаны иметь ключи от всех помещений и т.п.;) Если строка по проекту, тот тут немного иначе.
3. По результатам проверки требуйте составления акта на месте (а не завтра по такому-то адресу), обязательно пишите свои замечания (несогласие с выявленным нарушением, ошибки в заполнении акта, угрозы и т.п.), прилагайте различные ходатайства, указывайте всех свидетелей (муж, жена, дети, родственники, соседи, строители – это все свидетели, чтобы там не говорил инспектор). При любом незаконном действии Вы имеете право вызвать милицию, либо, как минимум, оставить жалобу на горячую линию КМУ, ГАСКа, а также продублировать ее в письменном виде.
4. Если о том, что была проверка, Вы узнаете от кого-то по телефону, то уточните ФИО и должность звонящего и сообщите, чтобы Вам все сообщали в установленном законом порядке. Если же Вы получаете письмо, в котором уже и акт проверки, и протокол, и предписание, и даже постановление о привлечении к ответственности, то сразу в суд.
5. Если Вам звонят, то уточняйте ФИО, должность звонящего, суть звонка и… сообщайте, чтобы они действовали в установленном законом порядке.
Далее буду писать (цитировать) на украинском.
I. Порядок проведения перевірок регулюється ПКМУ №553 від 23.05.2011 року "Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" (надалі - "Порядок").
Згідно пункту 7 Порядку, підставою для проведення позапланової перевірки є необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів.
Під час проведення позапланової перевірки посадова особа інспекції зобов'язана пред'явити службове посвідчення та направлення для проведення позапланової перевірки. (п. 7 Порядку).
Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва. (п. 9 Порядку).
Відповідно до пункту 11 Порядку посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта або місцезнаходження суб'єкта господарювання, який провадить господарську діяльність, пов'язану з будівництвом об'єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до IV і V категорій складності.
Згідно із пунктом 14 Порядку суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, зобов'язаний: допускати посадових осіб інспекції до проведення перевірки за умови дотримання порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю; виконувати вимоги інспекції щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; подавати документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, у допуску посадових осіб інспекції до проведення перевірки складається відповідний акт.
Відповідно до частини другої статті 18842 Кодексу України про адміністративні правопорушення недопущення посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України або її територіальних органів на об'єкти будівництва тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, відповідно до пункту 7 Порядку строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п'яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідної інспекції чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.
У разі потреби продовження позапланової перевірки керівником інспекції державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступником видається наказ.
II. Оформлення результатів державного архітектурно-будівельного контролю
За результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою інспекції складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.
У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, крім акта перевірки, складається протокол разом з приписом усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил або приписом про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт (далі - припис).
Якщо суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, не погоджується з актом перевірки, він підписує його із зауваженнями, які є невід'ємною частиною такого акта.
Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у триденний строк після її прийняття вручається під розписку суб'єкту містобудування (керівнику або уповноваженому представнику суб'єкта містобудування) або надсилається рекомендованим листом з повідомленням, про що робиться запис у справі. Два примірники залишаються в інспекції, яка наклала штраф.
III. Штрафи та оскарження
Стаття 244-6 КУпАП: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю: Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю) розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виробництва, виготовлення та застосування будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, а також будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та прийняття в експлуатацію об'єктів чи споруд, невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю (статті 96, 961 (крім частини третьої), 188-42).
Від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його заступники, начальники інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступники.
Оскарження і опротестування
Стаття 287: Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
Стаття 288: Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено:
...
3) постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Постанову уповноваженого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути скасовано або змінено за протестом прокурора керівником відповідного органу, а також незалежно від наявності протесту прокурора - керівником вищестоящого органу.
Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Стаття 289: Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Стаття 292: Скарга і протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядаються правомочними органами (посадовими особами) в десятиденний строк з дня їх надходження, якщо інше не встановлено законами України.
IV. Методичні рекомендації щодо застосування норм кодексу про адміністративні правопорушення щодо порушень вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва
В зв’язку із зазначеним, слід наголосити на недопущенні посадовими особами Інспекції порушень норм чинного законодавства України при оформленні матеріалів по справі та попередити про персональну відповідальність осіб, з вини яких під час оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення остання буде скасована та/або будуть мати місце інші негативні наслідки, пов’язані з цим.
По внесению в базу: со слов работников инспекции данные "передаются для внесения" в конце каждого месяца. PS: ни что так не ускорит присвоение Вам номера и внесение в реестр, как пара жалоб и звонок на горячую линию КМУ.