Если это сооружение находится за пределами её участка, то это будет самозахват городской земли и можно пожаловаться районным властям. Если, конечно, у неё нету разрешения. А обустроить выгребную яму законно не очень-то просто (есть личный опыт). Пожаловаться можно в несколько инстанций, вплоть до суда. Но я советовал бы начать с райисполкома. А они,если нужно, должны сами подключить необходимые разрешительные инстанции.